池州市水利局2021年度法治政府建设报告

2021年，池州市水利局以习近平法治思想为指引，用法治给行政权力定规矩、划界线，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面。全面落实市委、市政府关于法治政府建设工作部署，扎实推进依法治水管水取得新成效。

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和市委全面依法治市工作会议精神，召开全市水利系统推进法治工作专题会，以习近平法治思想引领池州市水利工作，坚持依法治水、依法管水、将水利法治提升到新的台阶。二是将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，召开5次理论学习中心组（扩大）学习会议，学习习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，吃透精神实质，把握核心要义，明确实践要求。三是将习近平法治思想作为教育培训必训内容。组织党务工作者参加党史学习教育培训班，学习习近平法治思想的理论品质和核心要义，不断提高党员干部思想觉悟。

（二）始终坚持依法科学民主决策。一是贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，从源头上防范和应对风险。严格履行法定决策程序。依照《市水利局党组议事规则》《市水利局局长办公会议制度》等制度要求，坚持局党组会、局长办公会集体讨论决定重大事项，把依法决策、依法履职、法治保障融入到各项决策中。全年共召开局党组会、局长办公会27次，集体讨论决定重大水利规划、重大建设项目、重大投资安排等重大事项。加强合法性审查工作。二是局主要领导同志专题听取合法性审查工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题。坚持重大决策和行政规范性文件应审必审，完成合法性审查5件。同时聘请法律顾问1名，为市水利局提供专业的法律咨询服务。三是所有行政规范性文件均按规定程序和时限报送备案，报备率、报备及时率、规范率均达100%。同时开展法规规章、规范性文件清理，按要求完成行政规范性文件清理任务。

（三）持续提升行政执法效能。一是强化水行政执法队伍能力建设。举办及参加4期省、市水行政执法能力培训班，培训人次达150余人。二是加强水行政执法人员管理。全市60人通过水法律法规专门考试，40余人拿到执法证。三是持续推进行政执法“三项制度”。严格规范公正文明执法，组织开展全市水行政执法专项监督，实现全覆盖现场督查。四是严厉打击水事违法行为。全市共查处水事违法案件117件，罚款到位1126.9万元。常态化机制化开展水利行业扫黑除恶专项斗争，深化河道采砂、水利工程建设等重点领域专项整治。

（四）规范透明运行行政权力。一是健全权力运行制约和监督体系。市水利局党组与市纪委监委驻农业农村局纪检监察组建立工作沟通协调机制，合力抓好党风廉政建设工作，持续深化水利廉政风险防控，全面深入排查49个风险点，细化实化防控措施。二是坚持用制度管权管事管人，制定、修订《池州市水利局工作制度汇编》，进一步规范行政权力运行监督制约机制。自觉接受和及时回应监督。三是自觉接受人大监督和政协民主监督，2021年，我局承担市四届人大四次会议代表建议办理任务7件，其中主办2件、协办5件；承担市政协四届四次会议委员提案办理任务15件，其中主办提案7件、协办提案8件。另外，承担四届一至三次人大会议代表建议“回头看”办理任务3件，其中主办1件、协办2件，实现按时办结率、沟通率、代表委员满意率“三个百分百”。

（五）深入开展法治宣传教育。一是强化组织领导。明确普法时间和责任科室，坚持将普法与执法相结合，在执法中普法，在哪里执法，就到哪里普法，把普法融入执法的全过程，使普法由静态变成动态，积极配合推动“大普法”格局。二是落实国家和省、市“八五”普法规划。加强普法工作力度，强化普法责任制，印发《市水利局2021年普法责任清单》，强化“谁执法谁普法”普法责任制，并按时向市法宣办报备。在立法执法司法、公共法律服务过程中加强对管理对象普法。三是加强法治宣传力度。在“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”“12.4宪法宣传日”“江淮普法行”等重要时间节点开展节水宣传活动，进乡村、进学校、进机关、进企业等扩大宣传面。

（六）依法有效化解矛盾纠纷。一是加强社会监督和舆论监督，完善违法行政行为投诉举报登记制度，局办公室负责行政行为投诉举报受理工作，设立举报电话、举报箱。二是畅通行政复议渠道，对符合条件的，必须依法依规做到应收尽收，引导当事人依法有序表达利益诉求，大量行政争议在复议环节得到有效化解。2021年本部门无行政复议及行政应诉。三是加大公开听证力度。坚持把公开听证作为提升社会治理能力现代化的有效举措，进一步拓宽公开听证案件范围，做到能听证尽听证，为当事人提供了一个全面陈述、申辩的平台，充分体现执法公平公正，2021年度本部门开展听证1起，不但消除了行政执法机关与当事人的对立情绪，更树立了法律的权威。

二、存在的问题

对标市委、市政府和安徽省水利厅决策部署，对标法治政府建设的新任务、新要求，我局在法治政府建设方面还存在短板和弱项：一是学习宣传贯彻习近平法治思想仍需持续深化、绵绵用力、久久为功。二是水行政执法体制机制不够完善，执法保障和能力建设仍需大力提升。

三、2022年工作打算

2022年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学思践悟习近平法治思想，锚定法治政府建设重点任务，持续加强水法治建设，为加快推进新阶段全市水利高质量发展提供有力法治保障。一是推深做实法治宣传教育，深入开展“八五”水利普法。二是强化水行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法，不断提升水行政执法效能。三是加大水事违法行为查处、水事矛盾纠纷调处力度，营造平安水事环境。